工程造价是指工程的造价。指为完成工程建设所预计或实际需要的全部支出。从业主（投资方）的角度看，工程造价是指工程项目的建设成本，即工程项目预计或实际支付的固定资产投资成本总额。这些费用主要包括设备购置费、建筑安装工程费、其他建设费、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调整税（暂不征收）。虽然这些费用并不都是按照新的财务制度和企业会计准则计算新的固定资产价值时，在建设项目决算中形成新的固定资产价值的，盐城造价但它们是完成固定资产建设所必需的。因此，从这个意义上说，工程造价是固定资产在建设项目中的投资。从承包的角度来看，工程造价是指在土地、设备、技术服务和招标发包市场中预期或实际形成的工程价格，即建筑安装工程价格和建筑工程总价。在这里，招标可以是建设项目，也可以是单项工程，也可以是整个建设项目的某一阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计、建设项目的建设阶段。

第一个意思

建设成本是指工程建设的总成本，即固定资产计划复制、相应无形资产形成和潜在流动性的一次性成本。显然，这一含义是从投资者所有者的角度定义的。投资者选择项目后，必须通过项目评估做出决定，然后进行一系列的投资管理活动，如设计招标、项目招标等，直至项目竣工验收。投资活动中支付的各项费用，分别为固定资产和无形资产。所有这些支出构成了项目的成本。从这个意义上讲，建设项目成本是工程投资成本，建设项目成本是建设项目固定资产的投资。

第二个意思

工程造价是指在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中，为建设工程而预期或实际形成的建筑安装工程价格和工程总价。显然，工程造价的第二个含义是建立在社会主义商品经济和市场经济的基础上的。它以工程这种特定的商品形式作为交换对象，通过招标、承包或其他交易形式，在进行多次性估计的基础上，最终由市场形成的价格。通常项目成本的第二含义被认为是项目的合同价格。

所谓工程造价的两个含义是从不同的角度把握同一事物的本质。对于建设项目的投资者来说，建设项目的成本是项目投资，是“购买”项目支付的价格，也是投资者“出售”项目作为市场主要供应商时的定价依据。对于承包商来说，建设成本是他们作为市场主要供应商销售的商品和服务的价格之和，或者是建设成本的具体范围，例如建筑和安装成本。