射阳工程项目须过盐城招标代理审计关
发布日期：2018-06-08 00:00 来源：http://www.jstzgczj.com 点击：
射阳工程项目须过盐城招投标代理审计关
今年以来，射阳县针对政府投资建设项目资金投入量大、项目覆盖面广、社会关注度高等特点，对100万元以上工程项目实行全覆盖审计，坚持公开竞争、集体会办、四级复审、技术创新，工程审计监督质效齐升。今年1-9月份，该县累计实施政府投资审计项目117个、评审项目42个，完成审计决算总额24.5亿元、评审金额5.03亿元，审计核减财政资金支出6.27亿元、核降投资预算0.76亿元。
该县引入市场竞争机制，定期在市县网站、电台、报纸等媒体发布工程审计项目公开招标信息，以预审核减率和完成时间为标的，建立参与项目合作中介机构信息库，实行动态管理。进入合作备选库的中介机构通过公开竞标获取审计项目，增强了审计竞争意识、质量意识和风险意识。今年，与该县合作的中介机构从原来的11家增加到现在的16家，有7家中介机构分别在今年举办的项目招标中中标，充分调动了中介机构参与政府工程审计的积极性。
该县对所有工程审计的审计方案、审计处罚、审计建议、审计整改等重点事项，均实行集体会办审定制度。中介机构在技术上无法界定、无依据决定以及涉及处理、处罚等重要事项，都必须提请该局业务会办会研究决定，克服以往“一人审到底，一人说了算，一人拍板，一人决定”的弊端，使“阳光审计”落到实处。去年，该县完成160个工程总量近17亿元的审计项目一审核减率、复审误差率、被审单位满意率均实现预期指标，实现了审计数量倍增和审计质量上升的“双增长”。
为强化“机关+中介”模式下的工程审计质量管理，该县除了采取审计部门（固定资产投资科、法制科、局务会）三级复核制度外，对已完成的工程决算审计项目按审计总量10%的比例，委托具有复审资质的专职权威机构进行抽样复审。在专家复审过程中，该县推行“阳光审计”，通过抽签在具备相关资质的专家信息库中产生委托审计单位，到指定地点进行封闭式审计，避免了复审机构与中介机构有可能交流的问题，保证了复审质量，进一步促进了工程建设领域的风险防范力度。最近3年，该县坚持工程决算审计复审工作“阳光机制”，对34个工程决算审计项目进行了复审，取得了显著成效。
该县紧紧围绕节约审计资源和提高审计效率的总体要求，强化审计技术创新，研发“AO+工程造价软件”辅助工程审计技术，实现了“三个共享”：一是利用AO系统将各类工程专业软件架构成网络联机模式，审计人员在联机模式下分工作业，实现技术共享；二是将设计、预算等原始工程项目数据和审计人员中间计算数据上传AO服务器,实现数据共享；三是审计人员利用共享数据进行审核、计算、汇总，得出审计结果数据，实现成果共享。今年，该县邀请广联达软件公司的工程技术人员，举办了3期土建算量、钢筋算量和计价等3款造价算量软件的升级培训班，针对招投标、竣工决算、对量审计等环节进行精细化审计技术培训，提高工程审计的质量、效率和效益。审计技术创新成功破解了工程审计工作量大而审计力量不足的难题，加快了审计速度，提高了审计效率。近年来，该县利用“AO+工程造价软件”辅助工程审计技术，工程审计总额年均递增30%以上
近日，射阳县审计局出台2016年审计工作意见，为来年审计工作再上新台阶描绘了蓝图。该局将继续以开展“质量、效率、效益推进年”活动为载体，全面贯彻落实县委“审计在先”的要求，全面发挥审计的基石和重要保障作用，全面推进审计工作转型发展，为全县深入实施“十三五”规划和早日实现射阳后发崛起新目标保驾护航。
深化审计在先，促进政策措施落实。围绕国家和省、市、县宏观政策措施，审计要先行调研，提出提出促进推动政策措施落实的建议，积极开展政策措施落实情况审计，努力促进政策措施落地生根；围绕服务全县工作中心，及时开展全县重大经济决策部署执行情况绩效审计，以审计的视角建言验献策，努力提高服务领导决策的能力和水平；围绕公共资金、国有资产、国有资源合理配置，始终关注财政资金运行、政府性债务等方面存在的薄弱环节，保证财政资金使用高效，防范债务风险和债务衍生风险。
深化创新驱动，促进审计转型发展。财政审计动态化。将县委、县政府专项交办的事项实行动态实时审计，并及时将审计结果并入“同级审”和部门预算执行情况审计报告；经济责任审计常态化。不断完善领导干部业绩评价指标体系，对重点镇区、重点部门和关键岗位建立常态化的审计监督机制，推动任前审计、任中审计和离任审计相结合的领导干部经济责任审计全覆盖；绩效审计数据化。不断完善数字化审计平台建设，加强目标任务绩效分析，实行月报季审的滚动考核机制，对全县年度主要经济发展指标完成情况进行绩效审计。
深化质效提升，促进民生工程建设。继续抓好工程审计，加大对重大项目和民生实事等工程项目的跟踪审计力度，着力预防和打击建设领域腐败行为，提高财政资金投资效益和社会效益；继续抓好惠民专项资金审计，保证各项专款专用、真正惠及民生，切实维护人民群众利益，促进社会和谐；继续抓好内部审计，进一步加大对全县内部审计的指导力度，加强内部审计队伍建设，建立健全内部审计制度，积极推进村级主要领导干部经济责任审计和财务审计以及小型工程建设项目审计。
深化齐抓共管，促进审计问题整改。发挥联席会议作用。集中研究解决审计整改工作中遇到的问题，指导和推动审计问题整改工作，突出导向功能；发挥部门联动作用，落实整改主题，明确整改责任，强化人大、纪检监察、财政、审计、公检法等执法监督部门的沟通协调，形成分块负责、跟踪执法、联合督查、责任追究的审计问题整改落实合力；发挥社会监督作用。坚持把查处问题、推动整改和促进公开相结合，在一定范围内公告整改结果，不断提高审计监督工作透明度和社会公众知晓率。
深化队伍建设，促进作风纪律锤炼。讲规矩、守纪律。审计部门要进一步强化作风建设，做到依法审计、文明审计、廉洁审计；强本领、提技能。审计部门要不断强化审计人员的业务培训，推进审计职业化建设，着力提高审计队伍的业务能力和执业水平。敢作为、勇担当。审计人员要保持良好的工作作风，要坚持原则、勇于担当、敢于揭示，发现问题要紧盯不放，做到切实履职尽责。
今年以来，射阳县针对政府投资建设项目资金投入量大、项目覆盖面广、社会关注度高等特点，对100万元以上工程项目实行全覆盖审计，坚持公开竞争、集体会办、四级复审、技术创新，工程审计监督质效齐升。今年1-9月份，该县累计实施政府投资审计项目117个、评审项目42个，完成审计决算总额24.5亿元、评审金额5.03亿元，审计核减财政资金支出6.27亿元、核降投资预算0.76亿元。
该县引入市场竞争机制，定期在市县网站、电台、报纸等媒体发布工程审计项目公开招标信息，以预审核减率和完成时间为标的，建立参与项目合作中介机构信息库，实行动态管理。进入合作备选库的中介机构通过公开竞标获取审计项目，增强了审计竞争意识、质量意识和风险意识。今年，与该县合作的中介机构从原来的11家增加到现在的16家，有7家中介机构分别在今年举办的项目招标中中标，充分调动了中介机构参与政府工程审计的积极性。
该县对所有工程审计的审计方案、审计处罚、审计建议、审计整改等重点事项，均实行集体会办审定制度。中介机构在技术上无法界定、无依据决定以及涉及处理、处罚等重要事项，都必须提请该局业务会办会研究决定，克服以往“一人审到底，一人说了算，一人拍板，一人决定”的弊端，使“阳光审计”落到实处。去年，该县完成160个工程总量近17亿元的审计项目一审核减率、复审误差率、被审单位满意率均实现预期指标，实现了审计数量倍增和审计质量上升的“双增长”。
为强化“机关+中介”模式下的工程审计质量管理，该县除了采取审计部门（固定资产投资科、法制科、局务会）三级复核制度外，对已完成的工程决算审计项目按审计总量10%的比例，委托具有复审资质的专职权威机构进行抽样复审。在专家复审过程中，该县推行“阳光审计”，通过抽签在具备相关资质的专家信息库中产生委托审计单位，到指定地点进行封闭式审计，避免了复审机构与中介机构有可能交流的问题，保证了复审质量，进一步促进了工程建设领域的风险防范力度。最近3年，该县坚持工程决算审计复审工作“阳光机制”，对34个工程决算审计项目进行了复审，取得了显著成效。
该县紧紧围绕节约审计资源和提高审计效率的总体要求，强化审计技术创新，研发“AO+工程造价软件”辅助工程审计技术，实现了“三个共享”：一是利用AO系统将各类工程专业软件架构成网络联机模式，审计人员在联机模式下分工作业，实现技术共享；二是将设计、预算等原始工程项目数据和审计人员中间计算数据上传AO服务器,实现数据共享；三是审计人员利用共享数据进行审核、计算、汇总，得出审计结果数据，实现成果共享。今年，该县邀请广联达软件公司的工程技术人员，举办了3期土建算量、钢筋算量和计价等3款造价算量软件的升级培训班，针对招投标、竣工决算、对量审计等环节进行精细化审计技术培训，提高工程审计的质量、效率和效益。审计技术创新成功破解了工程审计工作量大而审计力量不足的难题，加快了审计速度，提高了审计效率。近年来，该县利用“AO+工程造价软件”辅助工程审计技术，工程审计总额年均递增30%以上
近日，射阳县审计局出台2016年审计工作意见，为来年审计工作再上新台阶描绘了蓝图。该局将继续以开展“质量、效率、效益推进年”活动为载体，全面贯彻落实县委“审计在先”的要求，全面发挥审计的基石和重要保障作用，全面推进审计工作转型发展，为全县深入实施“十三五”规划和早日实现射阳后发崛起新目标保驾护航。
深化审计在先，促进政策措施落实。围绕国家和省、市、县宏观政策措施，审计要先行调研，提出提出促进推动政策措施落实的建议，积极开展政策措施落实情况审计，努力促进政策措施落地生根；围绕服务全县工作中心，及时开展全县重大经济决策部署执行情况绩效审计，以审计的视角建言验献策，努力提高服务领导决策的能力和水平；围绕公共资金、国有资产、国有资源合理配置，始终关注财政资金运行、政府性债务等方面存在的薄弱环节，保证财政资金使用高效，防范债务风险和债务衍生风险。
深化创新驱动，促进审计转型发展。财政审计动态化。将县委、县政府专项交办的事项实行动态实时审计，并及时将审计结果并入“同级审”和部门预算执行情况审计报告；经济责任审计常态化。不断完善领导干部业绩评价指标体系，对重点镇区、重点部门和关键岗位建立常态化的审计监督机制，推动任前审计、任中审计和离任审计相结合的领导干部经济责任审计全覆盖；绩效审计数据化。不断完善数字化审计平台建设，加强目标任务绩效分析，实行月报季审的滚动考核机制，对全县年度主要经济发展指标完成情况进行绩效审计。
深化质效提升，促进民生工程建设。继续抓好工程审计，加大对重大项目和民生实事等工程项目的跟踪审计力度，着力预防和打击建设领域腐败行为，提高财政资金投资效益和社会效益；继续抓好惠民专项资金审计，保证各项专款专用、真正惠及民生，切实维护人民群众利益，促进社会和谐；继续抓好内部审计，进一步加大对全县内部审计的指导力度，加强内部审计队伍建设，建立健全内部审计制度，积极推进村级主要领导干部经济责任审计和财务审计以及小型工程建设项目审计。
深化齐抓共管，促进审计问题整改。发挥联席会议作用。集中研究解决审计整改工作中遇到的问题，指导和推动审计问题整改工作，突出导向功能；发挥部门联动作用，落实整改主题，明确整改责任，强化人大、纪检监察、财政、审计、公检法等执法监督部门的沟通协调，形成分块负责、跟踪执法、联合督查、责任追究的审计问题整改落实合力；发挥社会监督作用。坚持把查处问题、推动整改和促进公开相结合，在一定范围内公告整改结果，不断提高审计监督工作透明度和社会公众知晓率。
深化队伍建设，促进作风纪律锤炼。讲规矩、守纪律。审计部门要进一步强化作风建设，做到依法审计、文明审计、廉洁审计；强本领、提技能。审计部门要不断强化审计人员的业务培训，推进审计职业化建设，着力提高审计队伍的业务能力和执业水平。敢作为、勇担当。审计人员要保持良好的工作作风，要坚持原则、勇于担当、敢于揭示，发现问题要紧盯不放，做到切实履职尽责。