12月上旬，盐城市审计局关于全市盐田资源开发利用情况的审计调查报告，获得市委、市政府主要领导批示，要求相关部门认真加以研究，把审计意见和建议充分融合到黄海经济区筹建发展大局。近年来，盐城市审计局积极组织对自然资源审计对象、审计方法、评价指标进行广泛深入的讨论研究，并结合具体项目开展试点审计，取得显著成效，积累丰富经验。

健全组织架构。根据审计提请，盐城市深化改革领导小组会议今年2月专题研究并原则通过《关于开展地方党政主要领导干部自然资源资产离任审计工作的实施意见》。8月市委、市政府联合出台了上述文件，标志着全市自然资源资产离任审计工作正式进入法制化、规范化轨道。文件从强化自然资源资产离任审计意识、加强自然资源资产离任审计组织领导、明确自然资源资产离任审计主要内容、科学评价自然资源资产管理责任、强化审计结果应用、资源环境责任审计工作要求等五个方面提出了原则性要求。文件明确了自然资源资产离任审计工作联席会议制度，由纪检、组织、审计、人社、财政、国资、发改、环保、国土、建设、水利、农委、农办、农业资源开发、林业、海洋渔业等部门组成，充分发挥各自法定监管职能，形成审前共商、审中协作、审后运用的合作机制。

积极试点推进。2014年以来，盐城市审计局在5个县（市、区）党政领导经济责任审计中，着力关注资源开发利用规范化和绩效情况，累计推动2亿多元被挪用的土地复垦、整理资金及时归还，新增耕地2万多亩，收回违规减免、返还土地出让金9亿元多元，联合纪检监察部门严格追责问责，查处县处级以上领导干部5人，科级干部多人；在国家级珍禽保护区、国家级麋鹿保护区审计中，重点关注资源开发利用和保护情况，促成两地政府及时上报保护区规划调整，扩大核心区、压缩缓冲区，在充分保护自然资源的情况下，降低保护区对地方经济发展的瓶颈与制约；在亚洲开发银行专项扶持资金和盐田资源审计中，将工程审计、专项资金审计与自然资源审计项目有机融合，重点关注盐田资源和沿海滩涂资源数量质量变化情况，揭示了盐田资源开发利用中的体制性障碍、结构性矛盾、制度性问题，从国家沿海发展战略的高度，提出一系列有利于体制完善、资源整合和产业优化的意见和建议，相关做法在省政府信息内刊刊发。

勇于探索创新。领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的工作，没有成熟的、可借鉴的经验。盐城，因盐而名、因盐而起、因盐而兴，盐田资源是全市最大的土地资源。如何规划好、保护好、管理好、利用好这一资源，盐城市审计机关将坚持边研究、边探索的工作思路，积极探索对全市盐田资源综合利用情况进行全面审计，从土地资源、岸线资源、湿地资源，乃至盐文化资源、旅游资源保护的角度，对湿地保护、耕地保护、土地复垦、节能减排等进行全面评估，为盐城的可持续发展战略决策提供可靠依据。力求通过一段时期扎实有效的试点审计，不断深化自然资源资产离任审计内容，建立较为科学具体的评价指标和责任界定体系，帮助领导干部牢固树立“绿色发展”理念，在日常工作中更加关注自然资源资产问题，推动生态文明建设和经济社会可持续发展。目前，在江苏省审计厅统一部署下，盐城市审计局积极参与编写自然资源资产离任审计操作指南，并已完成土地资源审计这一重要章节的调研编撰工作。