盐城审计局‘五建议’树立新形象
         近年来，盐城市亭湖区审计局在政府固定资产投资项目审计中发现，建设项目普遍存在随意变更、程序倒置、手续不全、签证内容不具体、签证数量不准确、现场签证不及时、隐蔽工程签证不附影像资料等问题。这些问题一定程度上影响了建筑市场的正常秩序，同时也给施工单位在结算时高估冒算、变更合同价款、骗取高额利润提供了便利，且容易导致腐败现象的发生。

亭湖区审计局根据相关情况“对症下药”，提出五点建议，助力规范工程变更及签证，有效的控制了建设成本，提高了投资效益。

一是择优确定设计单位，规范设计变更程序，注重实地勘察，推行设计监理制，建立重大变更惩罚机制，以改善设计质量、提高设计深度。

二是建立健全设计变更和现场签证管理制度，明确规范建设、勘察、设计、监理、施工等单位的责任和义务，完善相关监督及责任追究制度，对重大项目审计提前介入。

三是建立现场签证分级把关制度，规范现场签证程序，明确监理和业主代表签证权限。对于涉及金额较小的内容应由业主现场工程组和监督组共同签字认可；涉及金额较大的内容可由业主有关职能部门召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。

四是提高签证工作的效率，及时审核并处理，一事一签，及时登记台账，杜绝事后签证重复签证。

五是建立完善工程签证管理责任追究制度，强化建设单位相关现场管理人员和监理人员工作责任心。遏止签证不实、内容笼统、数量有误等现象，特别对隐蔽工程签证要留有影像资料、材料价格签证要保存签价依据。

        今年来，亭湖区审计局着眼区情实际，积极创新审计服务，努力树立“三新”盐城审计新形象。

一是审计理念有新转变。从单个审计项目的“小圈圈”中跳出来，强化“审计一个、整改一批、规范一片”的思想认识，以监督促进服务，体现服务成效。审计中，能抓住群众关心关注的问题、围绕人民群众切身利益开展审计监督，努力以提高审计质量和效率为核心，积极在审计计划上抓重点，在审计结果上上层次，在审计管理上提效率。

二是服务发展有新突破。顺利完成全区2014年度困难群众托底救助资金审计，及时指出存在的农村医疗救助平台不完善等问题。协助上级审计机关开展50家企业纳税情况调查，摸清全区相关税源实际情况。组织13名审计人员突击五天时间，对全区8600多万元的农村环境整治专项资金进行全面审计调查。同时，强化内部审计工作，健全业务科室结对服务内审单位机制，重点突出卫生、教育、交运、住建等部门，进一步扩大审计服务对象的覆盖面。

三是文明创建有新成效。以争取省级文明单位为目标，通过开设“道德讲堂”、“每月一书”、志愿服务等活动，提高审计人员的道德素养。以“三严三实”专题教育为龙头，从严从实推进机关党建工作，积极开展特困群众结对帮扶活动，明确2名审计人员到基层党组织任第一书记，既锻炼了审计人员，更在全区广大干群中宣传了审计、提升了审计形象。